中國網：“三向”發力 精準施策 勇擔責任 全（quán）力打贏（yíng）扶貧攻堅戰

中國網（wǎng） 2018年11月16日 版麵/位置：北京

2002年以來，中國鋁業（yè）集團有限公（gōng）司（以下簡稱中鋁集團，原中國鋁業公司）堅（jiān）決貫徹（chè）落實黨中央部署，積極（jí）履（lǚ）行央企社會責任，舉全集團之力，在西藏（cáng）、青海、湖（hú）北三（sān）向同時發力，在項目、資金（jīn）、人才、技術等方麵給予受援地全力支持和無（wú）私（sī）援助，突（tū）出抓好扶貧攻堅，推動對口援助西藏（cáng）自治區（qū）昌都市卡（kǎ）若區（qū）及（jí）察雅縣、青海省海北州海（hǎi）晏縣、湖北省黃石（shí）市陽（yáng）新縣脫貧工作（zuò）取得（dé）明（míng）顯成效。

中鋁集團向卡若區捐贈車輛

一、“組合拳”助力昌都脫貧（pín）

2004年8月，中鋁集團開始口援助（zhù）西藏昌都市察雅縣；2016年7月，增（zēng）加援助昌都市卡若區。援藏工作（zuò）14年來，中鋁集團在援藏模式上不斷創新，在援（yuán）藏力度上不斷加大，在援藏領域上不斷拓（tuò）寬，先後選派6批15人（rén）次援藏幹部，累（lèi）計投入（rù）資金1.7億元、援建基礎設施、教育、醫療衛生等民生實事方麵的項目81個項目。特別是2017年（nián）中央深度貧困地區脫貧攻堅座談會召開以來，集（jí）團黨組不斷加大（dà）援助力度，創新工作機製，豐富援藏內涵，為促進昌都市經（jīng）濟長足發展和社會長治久安貢（gòng）獻了央企力量。

（一）發揮產（chǎn）業優勢，持續提升受援地“造血能力”

依托自身鋁、銅等主業，主動與受援地資源需求融合，開（kāi）拓合作扶貧新渠道，激（jī）發當地發展內生（shēng）動力。

投資（zī）興辦企業。中（zhōng）鋁集團先後在西藏成（chéng）立中鋁西藏礦業有限公司、西藏（cáng）金龍礦業股份有限公司、拉（lā）薩（sà）天（tiān）利礦（kuàng）業（yè）有限公司等3家企業，積極推進《“十三五”時期“央（yāng）企助力富民興藏”項目協作（zuò）戰（zhàn）略協議》項目落實，截至目前（qián）累計投資近14億元，促進了西藏的資（zī）源優勢（shì）轉化為經濟優勢（shì）。

吸收解決就（jiù）業（yè）。中鋁集團在（zài）項目推進過程中，堅持正確處理好自治區黨委（wěi）提出（chū）的“十三對關係”，堅持企業和群（qún）眾“雙向融入”“雙（shuāng）方受益”，主動幫助項目所在地建產業、謀發展（zhǎn），在藏企業共提（tí）供長短期就業崗位436個。

實施管理幫（bāng）扶。中鋁集團選派了兩名高級（jí）管理幹部到（dào）卡若區瀾滄江投資公司任職工作，把科學成熟的管理理（lǐ）念和精準高效的（de）管理措施帶到受幫扶企業，有效提升了當地企業運營管理能力，為所在（zài）地培植了新的經濟增長點。

開展應（yīng）用合作。中鋁集團積極研發適用於高寒、高海拔地區的新型鋁材產（chǎn）品（pǐn），並（bìng）就新型鋁材應（yīng）用於受援地旅遊景區建設、城鄉（xiāng）建設與昌都市達成了共識。目前，全鋁家（jiā）居和然烏鋁材棧道已在（zài）受援地進行了試應用。

多龍整裝勘查區四方協議簽訂儀式

扶貧（pín）幹部在深度貧困村陽（yáng）新縣排市鎮下容村解決（jué）安全飲（yǐn）水工程問題

扶貧幹部在深度貧困（kùn）村陽新（xīn）縣排市鎮下容村解（jiě）決安（ān）全飲水工（gōng）程問（wèn）題

（二）發展特色產業，為精準脫貧找準經濟增長點

聚焦受援地特點和短（duǎn）板，積極幫助發展特色產業，全力打通當地脫貧發展的“中梗阻”。

融通盤活（huó）資金。幫助受援地通過金融信（xìn）貸建立風險（xiǎn）補償金支持精準扶貧產業發展，與中（zhōng）國農業（yè）銀行、中國銀（yín）行達成合（hé）作協（xié）議並成立首期風險補償金（jīn）6000萬元，可撬（qiào）動8~10倍產業項目貸款；盤（pán）活存量財（cái）政（zhèng）資金（jīn），通過協議存款、大額存單等方式（shì）新增效益100萬元/年；積極推進援藏項目貸款，解決卡（kǎ）若區援藏項（xiàng）目需資金錯配問（wèn）題，首批中國銀行（háng）1800萬元貸（dài）款已通過（guò）審批，為發展本地區（qū）特色（sè）產業提（tí）供了資（zī）金支（zhī）持（chí）。

全力發展（zhǎn）產業（yè）。做實扶貧公（gōng）司，完善公司治理結構，通過股權投資、委托（tuō）貸款（kuǎn）、設備（bèi）租賃、固定資產投資等多種投資方式幫（bāng）助實施了石材開發、菜籽油加工、奶牛養殖、康巴（bā）香豬養（yǎng）殖、智能溫棚、天然飲用（yòng）水等扶貧產（chǎn）業項目，有力促進了本地區精準扶貧工作。經過近兩年時間，扶貧公司從無到有，發展（zhǎn）為擁有1.1億元資產的綜合性幫扶機構，為本地區精準扶貧工作創建了重要支點。

引進農業技術。充分發揮牽線搭橋作用，引進山東（dōng）壽光蔬菜種植技術（shù）、協（xié）調引進（jìn）專業技術人員到察雅縣煙多鎮如給村種植大棚蔬菜，教給群眾種（zhǒng）植技術（shù），促其就業增收；通過多方調研谘詢，協調引進寧夏枸杞種植技術，引進寧夏枸杞種（zhǒng）植技術，協調聯係國家枸杞工程研究中心技術人（rén）員現（xiàn）場調研考察、指導，幫（bāng）助當地發展枸杞產業。積極推進（jìn）特色農牧產業改造升級轉（zhuǎn）型，結合卡若區（qū）政府規劃部署，雇傭當地農牧民群眾工作，解決當地農牧民群眾在家（jiā）門口就業增收的問題，為本地區產業轉型升級探索（suǒ）了寶（bǎo）貴經驗。

建設種植園地。先後投資近千（qiān）萬元（yuán），建（jiàn）設吉塘鎮（zhèn）果園，栽植各種瓜果蔬菜（蘋（píng）果、桃子、梨、葡萄、甜瓜等等（děng）），為察雅（yǎ）縣發（fā）展（zhǎn）經濟林木奠定了基礎；建設煙多鎮反季節蔬菜基地（dì），解決了察雅縣幹部群（qún）眾（zhòng）吃菜難的問題，還為近300位農牧民提供了就業，增加了收入；在香堆鎮修建現代農業示範園，促進了察雅（yǎ）縣特色產業發（fā）展。

葛董（dǒng）在杜嘎村

培訓養殖技術現場

中國鋁業公司（sī）援建察雅縣縣幼（yòu）兒園

中國鋁業集團（tuán）葛紅林董事長在杜嘎村藏民家中了解扶貧情況

二、“三平台”助力海晏脫貧

2010年8月，中鋁集團（tuán）開始對口（kǒu）援（yuán）助青海省海（hǎi）晏縣，2016年8月起（qǐ），增加援助青海省屬國有企業省投資集團平安高精鋁業有限責任公司。8年來，中鋁集團先後選派3批4人次援青幹（gàn）部，搭建起技術援青、教育援（yuán）青、項目援青（qīng）三大平台，投入援青資金3200多（duō）萬元（yuán），全部用於了海晏縣公共、公益、民生等（děng）項目（mù），從公共服務、公益設施、旅遊發展、教育衛生、就（jiù）業創業培訓（xùn）、輸出專業技術人才等方（fāng）麵開展援助工作。

（一）發揮技術優勢，著力構建技術援青平台

中鋁集團派（pài）出援青技術人（rén）才在青海國有鋁加（jiā）工企業（yè）援助期（qī）間，幫（bāng）助受援企業申報發明專利16項，首批6項已獲得國家知識（shí）產權局授權；完（wán）成了“三標一體”管理體係內（nèi）部審（shěn）核並通過（guò）了外部審核認證；完成了質量、環境兩大體係換版；進（jìn）行了工（gōng）程技術（shù）人員職稱評聘；全（quán）麵（miàn）修訂了管理標準，有效提升了（le）受援企業的質量和技術管理水平，受到了受援企業幹部職工好評（píng）。

（二）推進教育（yù）發展，切實建立教（jiāo）育培（péi）訓平台

一是開展（zhǎn）結對幫扶活動。2016年以（yǐ）來，中鋁集團積極組織開（kāi）展海晏縣貧困學生結對幫扶活動，發動廣（guǎng）大幹部職工積極奉獻愛心，采取（qǔ）個人“一對（duì）一”和（hé）單位“一對多”自（zì）願結對方式，幫助貧困學生解決（jué）學習和生（shēng）活（huó）中的困難，讓藏區群眾和貧困學生感受到中鋁集團的關愛和社會（huì）的溫暖。2017年，集團幹部職工共結對幫扶了131名海晏縣貧困學生，幫扶資金達33萬元。

二是開展農（nóng）牧民（mín）技能培訓。為落（luò）實援受雙（shuāng）方2017年3月17日達成的“利用公司職業技能培（péi）訓優勢幫助海晏縣農牧民培訓相關技（jì）能”的意見，中鋁集團在2018年新增資金（jīn）60萬元，依托山東鋁業職業學院為縣農牧民開辦（bàn）電子商務和農（nóng）牧家樂經營管理兩個培訓班（bān）。第一期農牧民電商培訓班已和（hé）第二期農（nóng）牧民農牧家樂經營（yíng）管（guǎn）理培訓班均已（yǐ）完成，培養出了一批新電商和新農牧家樂經營者。

（三）關注民生公益，紮實打造項目援建平台

“十三五”期間，中鋁集團每年援建海晏縣（xiàn）350萬元，合計（jì）1750萬元，主要用於援建藏醫藥文化交流中心、青少年體（tǐ）質檢驗檢測中心和觀光自行車道建設等公（gōng）共、公益基礎設施項（xiàng）目。2018年，中鋁集團黨（dǎng）組又決定至2020年，每年援青資金（jīn）增加（jiā）到550萬元，進一步加（jiā）大援青力度。

海晏縣民族寄宿（xiǔ）製完全小學標準化運動場。針對海晏縣小學教育辦學條件差的實際狀況（kuàng），中鋁集團決（jué）定援建800萬元，為縣民族寄（jì）宿製完全小學修建1處標準化運動場（chǎng）地。項目於2011年7月15日動工建設，2012年9月竣工交付使用，為孩子們打造了環境優美（měi）、設（shè）施齊（qí）備的戶外活動場地，為全縣標（biāo）準化辦學，實現教育資（zī）源優化配置（zhì）奠定了堅實基礎。

海晏（yàn）縣民政社會福利事業中心。為（wéi）幫助解決海晏縣福利機構不（bú）健全，無法滿足各類弱勢群體福利保障需求的（de）現狀，提高弱勢群體的生活幸福（fú）指數，集團援建439萬元用於（yú）該項（xiàng）目建設。項（xiàng）目（mù）總投資（zī）1520萬元，於2012年8月開工建設，2014年12月正式投（tóu）入運營。

海晏縣行政服務中心。為建立勤政、高（gāo）效的服務型（xíng）政府，實行“集中辦公、窗口受理、承諾服務、全（quán）程公開、限時（shí）辦結”的一（yī）站式服務，為辦（bàn）事群眾提供方便、快捷的服務，集團（tuán）援建500萬元用於該項（xiàng）目建設。項目總投資1182萬元，於2013年5月開始建設，2014年11月投入運行。

海晏縣遊客服（fú）務中心。海晏縣是315旅遊經濟帶（dài）的重要交通樞（shū）紐（niǔ），也是環青海湖旅遊經濟圈重要節點。隨著（zhe）海晏旅遊品牌（pái）的（de）形成和（hé）知名度的（de）提升，迫（pò）切需要（yào）一個（gè）功（gōng）能完善（shàn）的遊客服務中（zhōng）心。集團於2015和2016年（nián）分別援建350萬元（yuán），共計700萬元用於該項目。項目總投資2000萬（wàn）元，於2015年4月開工建設，2017年8月正（zhèng）式投入運營（yíng）。

藏醫藥文化交流中心暨海晏縣藏區青少年體質檢（jiǎn）驗檢測中心。藏醫藥文化產業是我國重要的（de）文化產業之一，造創新型藏醫藥產品，延伸產業鏈，提高其附加（jiā）值，有利於提高經濟效益，改善當地居民（mín）的生活水平。該項目總投資1050萬元，均（jun1）由集（jí）團出資（zī）援建，於2017年4月開工建（jiàn）設，2017和2018年已投入資金700萬元，目前在建設之中。

三、“四精準”助力陽新脫貧

2002年，中鋁集團開始定點扶貧湖（hú）北省陽新縣，17年來，中鋁集團連續派駐4任優（yōu）秀幹部到陽新掛職，每年保持投入資金不低於100萬元，開展基礎設施改造（zào）、產業扶貧、社會（huì）幫扶等活動，促進了縣域（yù）經濟綜（zōng）合實力穩步提升。集團2009年（nián）榮獲“中央國家機關單位定點扶（fú）貧先（xiān）進單位”，2013年榮獲“中央企業扶貧開（kāi）發先進單位”稱號，2014年和（hé）2015年連續兩年榮獲“中國扶貧公益事業勳章獎”。集團扶貧幹部陳立彬於（yú）2011年被評為“全國扶貧開發先進個人”，2013年又被評為“中央企業（yè）扶貧開發先（xiān）進個人”。集團（tuán）多（duō）次在國務院國資委（wěi）、扶貧辦和湖北省扶（fú）貧係統相關會議上交流定點扶貧的經驗做法，集團的定點扶貧舉措在（zài）2012年被評為“全國社會扶貧創新案例”，並向全國推廣。

（一）精（jīng）準抓好基（jī）礎設施建設

遵循“盡力而為、量（liàng）力而行、突出精準、解決急需”的原則，改（gǎi）造陽新二（èr）中（zhōng）教學設（shè）施，建設王英村希望小學（xué），解決陽新縣教學設施條件簡陋、部分學生上課存在安全隱患的問題；聚焦貧困老區村“三缺”問題中的“缺路、缺水”問題（陽新縣不（bú）缺（quē）電（diàn）），幫助一些（xiē）村組修複當家塘，清（qīng）除淤積塘泥，解決“有水無法存，急水無法用（yòng）”的現象；維修改造（zào）抗旱站和溝渠等，解決部分農田的灌溉問題；修（xiū）複部分村（cūn）組自來（lái）水（shuǐ）管網（wǎng）和村（cūn）組“斷頭（tóu）路”，解決部分貧困群眾吃水難、行路難的問題；實施“一建三改”工程（建（jiàn）沼氣池、改（gǎi）水、改廁、改灶），有效（xiào）提升村（cūn）民生活幸福指數。

（二（èr））精準抓好產業發展

一（yī）是2004年以低（dī）於市場價1000元/噸向陽新（xīn）縣支柱產業萬興鋁廠供應氧化鋁1萬噸，幫助萬（wàn）興鋁廠經受住原（yuán）材（cái）料市場價格暴漲（zhǎng）帶來的（de）衝擊。二是建立中鋁扶貧苧（zhù）麻種植、臘米種植（zhí）、油茶種植、香菇種植、香芋種植、禽類養殖（zhí）、桑蠶養殖（zhí）、水產養殖等產業扶貧示範基地，其中中鋁玉竹土雞養殖示範基（jī）地指導周邊（biān）14個村組建立了（le）土雞養殖基地，總規模達10萬羽。三是實施旅遊扶貧，培訓旅（lǚ）遊人才，積（jī）極發展農（nóng）家樂、農特產品銷售等，集團扶貧幹部陳（chén）立彬擔任王英水（shuǐ）庫旅遊開發指揮部指揮長，在陽新幹群的共同努力（lì）下曆經4年時間（從2010年到2014年4月），將王英水庫打造成國家（jiā）AAAA級旅遊景區。四是聯合陽新縣已有汽車零部（bù）件生產企業整合資源，成功打造（zào）了“湖北省汽車零部件高新技術產業化基地”，助推陽新汽（qì）車零部（bù）件產業（yè）的發（fā）展。

（三）精準抓好智力扶貧

堅持開展“中國鋁業公（gōng）司實用技術培訓”“送科技下鄉”等活動，成立“中國鋁業（yè）公司農（nóng）民（mín）田間學校”，組（zǔ）織編印（yìn）《教你學（xué）種菇》《農村實用（yòng）技術（shù）手冊》《珍稀菇種植》等培訓教材（cái），突出強化實用技（jì）術培訓，每年培訓1000多人次。2014年，聯係東風本田汽車有（yǒu）限公司免費提供教學用車、發動機等工器具以及職工培訓教（jiāo）材、專業老師等方麵的支持，開辦了汽車技能教學班。

（四）精準抓好（hǎo）駐點幫扶（fú）村脫貧

根（gēn）據《關於做（zuò）好選（xuǎn）派機關優秀幹部到村任（rèn）第一書記工作的通知》精神（shén），2015年7月和2018年7月（yuè），中鋁集團先後選派2名年輕黨員到陽新（xīn）縣三溪鎮柏樹村擔任第一書記。駐村後，中鋁集團選（xuǎn）派的年（nián）輕幹部圍繞“建強基層組織，推動精準扶貧，為民辦事（shì）服務，提升治理水平（píng）”四（sì）大任務，按照明確精（jīng）準扶貧目標，結對（duì）幫扶到戶、產業扶貧到戶、培訓轉移（yí）到戶、關懷保障到戶的要求（qiú），視駐村為第二故鄉，紮根農村，深入農戶，引進項目，和大（dà）家（jiā）打成一片，得到了當地幹部群眾的高度好評。2017年（nián），中鋁集團黨組支持柏樹村建（jiàn）設（shè）養雞場1560平方米，解決村級衛生室、廁所改造（zào）15平方米，廣場硬化300平方米，從經濟發展、精神文化等多方麵全力支持柏樹村發展，努力將柏樹村打造成為精準脫貧示範村。

在下一步的（de）工作中，中鋁（lǚ）集團將進一步認真貫徹黨中央《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動（dòng）的指導意見》，認真貫徹落實（shí）習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻（gōng）堅座談會上的重要講話精神，結合援助地脫（tuō）貧攻堅需求，按照中鋁集團“十三五”專項規劃，實施好精（jīng）準脫貧、民生改善各項援助工作，進一（yī）步加大產業援助、就業（yè）援（yuán）助力度、智（zhì）力援助力度，從2018年起，援藏、援青、定點扶貧資（zī）金分別增加67%、57%、110%，同（tóng）時（shí）探索建立扶貧新模式，力求立體化（huà）、全方位，為全麵打贏脫貧攻堅戰貢獻央企力量。